特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評(píng)審細(xì)則
條 為規(guī)范特種設(shè)備許可鑒定評(píng)審工作，特種設(shè)備許可鑒定評(píng)審的科學(xué)、客觀、公平、公正和工作質(zhì)量，制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)特種設(shè)備（包括原材料、部件、安全附件及安全保護(hù)裝置）制造、安裝、改造、維修許可鑒定評(píng)審工作。
第三條 從事特種設(shè)備許可鑒定評(píng)審工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)”）應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審管理與監(jiān)督規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《鑒定評(píng)審規(guī)則》）和本細(xì)則的規(guī)定，在許可實(shí)施機(jī)關(guān)確定的范圍內(nèi)實(shí)施鑒定評(píng)審工作。
第四條 申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可單位（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)單位）的許可申請(qǐng)，經(jīng)許可實(shí)施機(jī)關(guān)受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)約請(qǐng)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審，并且向鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提交如下資料：
（一）特種設(shè)備許可申請(qǐng)書（已受理，正本一份）；
（二）《特種設(shè)備鑒定評(píng)審約請(qǐng)函》（格式見(jiàn)《鑒定評(píng)審規(guī)則》附件3，一式三份）；
（三）特種設(shè)備質(zhì)量手冊(cè)（一份）；
（四）設(shè)計(jì)文件鑒定報(bào)告和產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告（安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)有設(shè)計(jì)文件鑒定和型式試驗(yàn)要求時(shí)，復(fù)印件一份）。
第五條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接受約請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)了解申請(qǐng)單位試制產(chǎn)品（試安裝、改造、維修設(shè)備）和有關(guān)準(zhǔn)備工作情況。其試制產(chǎn)品（試安裝、改造、維修設(shè)備）應(yīng)當(dāng)滿足和涵蓋受理的許可項(xiàng)目，試制產(chǎn)品（試安裝、改造、維修設(shè)備）數(shù)量詳見(jiàn)附件A。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)可以針對(duì)申請(qǐng)單位的具體情況，對(duì)試制產(chǎn)品（試安裝、改造、維修設(shè)備）進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但是必須在接受約請(qǐng)時(shí)確定。
鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)審閱申請(qǐng)單位提交的資料后，對(duì)不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
第六條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)接受約請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好各項(xiàng)鑒定評(píng)審準(zhǔn)備工作。鑒定評(píng)審準(zhǔn)備工作包括制定鑒定評(píng)審計(jì)劃、組成鑒定評(píng)審組、查閱申請(qǐng)資料、準(zhǔn)備鑒定評(píng)審工作文件等。
第七條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)《鑒定評(píng)審規(guī)則》的規(guī)定組成鑒定評(píng)審組，并且根據(jù)申請(qǐng)單位受理的許可項(xiàng)目特性，配備質(zhì)量、材料、焊接、熱處理、無(wú)損檢測(cè)、電氣（電器）和制造、安裝、改造、維修、檢驗(yàn)等方面的專業(yè)技術(shù)人員。
第八條 鑒定評(píng)審工作時(shí)間一般為2～3天。安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)有其他過(guò)程檢驗(yàn)與試驗(yàn)、型式試驗(yàn)要求或者需要到施工現(xiàn)場(chǎng)抽查安裝、改造、維修安全性能時(shí)，可適當(dāng)延長(zhǎng)鑒定評(píng)審時(shí)間，但長(zhǎng)不得超過(guò)5天。
鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)按照申請(qǐng)單位提出的擬鑒定評(píng)審時(shí)間，協(xié)商確定鑒定評(píng)審工作日程，并及時(shí)向申請(qǐng)單位發(fā)出《特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖ罚ㄒ?jiàn)《鑒定評(píng)審規(guī)則》附件4），同時(shí)抄報(bào)許可實(shí)施機(jī)關(guān)及其下一級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
申請(qǐng)單位接到《特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖ泛?，認(rèn)為鑒定評(píng)審組的組成不利于鑒定評(píng)審工作的公正性或者不能保護(hù)申請(qǐng)單位的商業(yè)秘密時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收到《特種設(shè)備鑒定評(píng)審?fù)ㄖ返?個(gè)工作日內(nèi)向鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)書面提出，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)確認(rèn)后應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定評(píng)審組的組成進(jìn)行調(diào)整。
第九條 特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作程序，包括預(yù)備會(huì)議、會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)巡視、現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審、鑒定評(píng)審情況匯總、交換鑒定評(píng)審意見(jiàn)、鑒定評(píng)審總結(jié)會(huì)議等。具體的工作程序詳見(jiàn)附件B。
第十條 現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審時(shí)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向鑒定評(píng)審組提供以下資料：
（一）申請(qǐng)單位的基本概況；
（二）依法在當(dāng)?shù)卣?cè)或者登記的文件（原件）和組織機(jī)構(gòu)代碼證（原件）；
（三）換證申請(qǐng)單位所持有的特種設(shè)備許可證（原件）及持證期間特種設(shè)備制造產(chǎn)品（安裝、改造、維修設(shè)備）的清單；
（四）特種設(shè)備質(zhì)量手冊(cè)及其相關(guān)的程序文件、作業(yè)（工藝）文件；
（五）質(zhì)量工程師、質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員明細(xì)表及任命書、聘用合同、工資表、相關(guān)保險(xiǎn)憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明；
（六）工程技術(shù)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員（焊接、無(wú)損檢測(cè)）明細(xì)表及其聘用合同、工資表、相關(guān)保險(xiǎn)憑證、身份證、職稱證明、學(xué)歷證明和特種設(shè)備作業(yè)人員證（原件）；
（七）設(shè)備、工裝、儀器、器具、檢驗(yàn)與試驗(yàn)裝置等臺(tái)賬；
（八）檢驗(yàn)與試驗(yàn)裝置檢定校準(zhǔn)臺(tái)賬和檢定校準(zhǔn)記錄；
（九）受理的許可項(xiàng)目試制產(chǎn)品（試安裝、改造、維修設(shè)備）的設(shè)計(jì)文件（包括設(shè)計(jì)圖樣、設(shè)計(jì)計(jì)算書、安裝使用說(shuō)明書等），作業(yè)（工藝）文件（包括作業(yè)指導(dǎo)書、工藝評(píng)定報(bào)告、工藝規(guī)程、工藝卡、檢驗(yàn)工藝規(guī)程等），質(zhì)量計(jì)劃（過(guò)程控制卡、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案），檢驗(yàn)與試驗(yàn)、驗(yàn)收記錄與報(bào)告（分項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工報(bào)告），監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告（法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定時(shí)），質(zhì)量證明資料等；
（十）申請(qǐng)單位的合格分供（包）方名錄、分供（包）方評(píng)價(jià)報(bào)告；
（十一）受理的許可產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件鑒定報(bào)告、型式試驗(yàn)報(bào)告（安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定時(shí)）；
（十二）相關(guān)法律、法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)清單；
（十三）管理評(píng)審、不合格品（項(xiàng)）控制、質(zhì)量改進(jìn)與服務(wù)等質(zhì)量體系實(shí)施的有關(guān)記錄；
（十四）鑒定評(píng)審過(guò)程中需要的其他資料。
第十一條 現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審時(shí)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)保持受理許可項(xiàng)目制造（安裝、改造、維修）生產(chǎn)狀態(tài)。
第十二條 根據(jù)申請(qǐng)單位受理的許可項(xiàng)目特性和規(guī)模及實(shí)際情況，鑒定評(píng)審組可分為若干評(píng)審小組開(kāi)展工作。通過(guò)查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際檢查、座談和交流、產(chǎn)品（設(shè)備）安全性能抽查等方式，對(duì)申請(qǐng)單位的資源條件、質(zhì)量體系建立和實(shí)施、產(chǎn)品（設(shè)備）安全性能是否符合安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行鑒定評(píng)審。現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審項(xiàng)目、內(nèi)容、要求和方法見(jiàn)附件C、附件D、附件E。
第十三條 鑒定評(píng)審組應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定評(píng)審情況做詳細(xì)記錄。記錄包括鑒定評(píng)審的項(xiàng)目、內(nèi)容和工作見(jiàn)證資料的名稱、編號(hào)，所抽查產(chǎn)品（設(shè)備）和在制品（施工中的工程）編號(hào)、依據(jù)的安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、抽查項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等。
鑒定評(píng)審組確認(rèn)申請(qǐng)單位有不符合相關(guān)規(guī)定的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《鑒定評(píng)審規(guī)則》的要求，與申請(qǐng)單位簽署《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》（見(jiàn)《鑒定評(píng)審規(guī)則》附件6）。
現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審結(jié)束后，鑒定評(píng)審組向鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)提交鑒定評(píng)審工作報(bào)告，做出鑒定評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)。
第十四條 鑒定評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)分為“符合條件”、“不符合條件”和“需要整改”。
全部滿足許可條件，鑒定評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)為“符合條件”。
申請(qǐng)單位的現(xiàn)有部分條件不能滿足受理的許可項(xiàng)目規(guī)定，但在規(guī)定時(shí)間內(nèi)能夠完成整改工作，并滿足相關(guān)許可條件，鑒定評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)為“需要整改”。申請(qǐng)單位存在以下情況之一時(shí)，鑒定評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)為“不符合條件”：
（一）法定資格不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；
（二）實(shí)際資源條件不符合相關(guān)法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定；
（三）質(zhì)量體系未建立或者不能有效實(shí)施，材料（零部件）控制、作業(yè)（工藝）控制，檢驗(yàn)與試驗(yàn)控制、不合格品（項(xiàng)）控制，以及與許可項(xiàng)目有關(guān)的主要過(guò)程控制，如焊接、無(wú)損檢測(cè)等質(zhì)量控制系統(tǒng)未得到有效控制，管理混亂；
（四）產(chǎn)品（設(shè)備）安全性能抽查結(jié)果不符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；
（五）申請(qǐng)單位有違反特種設(shè)備許可制度行為。
第十五條 鑒定評(píng)審結(jié)論意見(jiàn)為“需要整改”時(shí)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)按照《特種設(shè)備鑒定評(píng)審工作備忘錄》通報(bào)所提出的問(wèn)題，在6個(gè)月內(nèi)完成整改工作，并在整改工作完成后將—整改報(bào)告和整改見(jiàn)證資料提交鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)。
鑒定評(píng)審組對(duì)整改報(bào)告和整改見(jiàn)證資料進(jìn)行確認(rèn)，并出具整改情況確認(rèn)報(bào)告，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)安排鑒定評(píng)審人員進(jìn)行整改情況現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行整改情況現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)告許可實(shí)施機(jī)關(guān)。整改情況確認(rèn)符合條件的，整改情況確認(rèn)報(bào)告結(jié)論為“經(jīng)整改后符合條件”。申請(qǐng)單位在6個(gè)月內(nèi)未完成整改或者經(jīng)確認(rèn)整改仍不符合條件，整改情況確認(rèn)報(bào)告結(jié)論為“不符合條件”。
第十六條 鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《鑒定評(píng)審規(guī)則》的規(guī)定，及時(shí)出具《特種設(shè)備許可鑒定評(píng)審報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《鑒定評(píng)審報(bào)告》），并由評(píng)審機(jī)構(gòu)審批、加蓋公章（或鑒定評(píng)審專用章）?！惰b定評(píng)審報(bào)告》基本格式、內(nèi)容見(jiàn)附件F、附件G。
第十七條 對(duì)申請(qǐng)多個(gè)許可項(xiàng)目、類別、級(jí)別進(jìn)行鑒定評(píng)審時(shí)，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)許可項(xiàng)目、類別、級(jí)別分別做出鑒定評(píng)審結(jié)論。
第十八條 鑒定評(píng)審時(shí)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位的實(shí)際資源條件不能滿足受理許可項(xiàng)目要求，但滿足下級(jí)別許可要求時(shí)，經(jīng)申請(qǐng)單位書面申請(qǐng)、許可實(shí)施機(jī)關(guān)受理后，評(píng)審機(jī)構(gòu)按照重新受理的許可范圍進(jìn)行鑒定評(píng)審。
第十九條 申請(qǐng)單位在許可證有效期內(nèi)許可條件發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行許可變更申請(qǐng)。鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)依據(jù)許可實(shí)施機(jī)關(guān)的批復(fù)，對(duì)申請(qǐng)單位許可變更情況進(jìn)行鑒定評(píng)審。
第二十條 特種設(shè)備許可換證鑒定評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱換證鑒定評(píng)審）工作程序和要求與初次申請(qǐng)?zhí)胤N設(shè)備許可鑒定評(píng)審工作程序和要求基本相同。換證鑒定評(píng)審的工作重點(diǎn)是審查持證期間的許可條件變化和執(zhí)行法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的情況，包括以下內(nèi)容：
（一）許可條件變化情況，如果發(fā)生變化是否按照規(guī)定及時(shí)向許可實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)行許可變更申請(qǐng)的情況；
（二）質(zhì)量體系實(shí)施情況；
（三）產(chǎn)品（設(shè)備）的安全性符合安全技術(shù)規(guī)范及其相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)情況；
（四）產(chǎn)品（設(shè)備）是否發(fā)生重大安全性能事故及其處理情況；
（五）接受監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)工作情況；
（六）是否發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或出賣許可證，向無(wú)許可證單位出賣或非法提供質(zhì)量證明文件的情況；
（七）特種設(shè)備制造（安裝、改造、維修）的業(yè)績(jī)是否符合法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。
第二十一條 換證鑒定評(píng)審發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)單位有以下問(wèn)題時(shí)，鑒定評(píng)審結(jié)論為“不符合條件”：
（一）發(fā)生涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或出賣特種設(shè)備許可證，向無(wú)特種設(shè)備許可證單位出賣或非法提供質(zhì)量證明文件；
（二）不按照規(guī)定接受各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查和監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，經(jīng)責(zé)令整改仍未改正；
（三）產(chǎn)品（設(shè)備）發(fā)生嚴(yán)重安全性能問(wèn)題（事故）；
（四）換證鑒定評(píng)審的其他重點(diǎn)項(xiàng)目存在嚴(yán)重不符合。
第二十二條 本細(xì)則由質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本細(xì)則自2007年10月1日起施行。
